Чернышов потерял доверие. Почему главу Минрегиона готовят «на выход»

Министру Алексею Чернышову есть от чего повесить нос – почти двухлетний период карьерного роста в турборежиме прекратился. Правительство переформатировали, а Чернышову кресло вице-премьера так и не дали. И заблокировал его карьерный рост глава ОП Андрей Ермак.

Главе Минрегиона Алексею Чернышова уже давно приходят сигналы, что его фортуне пришел конец, но он до последнего времени жил фантазиями. А зря. Один из первых тревожных звоночков прозвучал в самом начале года на форуме «Украина30. Инфраструктура». Отчет о реализации президентской программы «Большое строительство» и презентацию дальнейших планов по обновлению социальной инфраструктуры Чернышову попросту сорвали. И сделал это не кто иной как замглавы офиса Президента Кирилл Тимошенко, который вместо короткой вступительной речи подробно рассказал о всех новых проектах. Чернышов в раздражения обратился к Тимошенко: "Вы уже много о чем рассказали и почти раскрыли всю программу "Большого строительства на годы вперед и мы вам очень благодарны за это". На эту реплику Тимошенко ответил с улыбкой: "Я извиняюсь".

Чернышову не оставалось ничего другого как чуть ли не слово в слово повторить то, что сказал Тимошенко. Он явно не был готов к такому повороту, о содержании выступления зама главы президентского офиса его никто не предупредил и по реакции Чернышова было видно, что он очень обиделся. То, что Тимошенко так демонстративно отнял у профильного министра его «кусок хлеба», должно было сказать Чернышову, что его статус пошатнулся.

Подтверждение, что случай на форуме не был случайностью, не заставило себя ждать. В марте был объявлен старт нового мегапроекта – «Большой реставрации» с бюджетом в несколько миллиардов, привлечением средств инвесторов и концессиями. Сделал это опять-таки Кирилл Тимошенко на форуме «Украина 30». А подробнее рассказал затем коллега Чернышова по Кабмину министр культуры и информационной политики Александр Ткаченко, он же и является главным ньюзмейкером и комментатором темы «Большой реставрации». Вроде как логично – ведь речь идет о восстановлении памятников культурного наследия Украины. Но в той же мере это и региональная политика, и строительство. А Алексей Чернышов, как глава Минрегиона, получил возможность рассказать о новом амбициозном проекте власти только третьим. Проще говоря, фронтменом «Большой реставрации» показал себя Кирилл Тимошенко, Александру Ткаченко досталась роль главного по исполнению, а Алексей Чернышов – просто на подряде, ему не командовать, а работать, отчитываться и по шапке от начальства получать. Даже при сохранении должности министра – это очень ощутимое понижение статуса в аппаратных раскладах.

Каким бы скрытным не пытался быть Галицин, достаточно быстро появились косвенные указания на его связь с очень известными на строительном рынке деятелями – братьями Юрием и Алексеем Горовыми. Именно их называли "смотрящими" за строительством во времена президентства Виктора Януковича, они же сохранили свой контроль над ГАСИ и во времена Петра Порошенко. В частности, СМИ связывали Горовых с экс-главой ГАСИ Сергеем Кузьминым и "смотрящим" за строительством в Киеве Вадимом Столаром.

А ведь Алексей Чернышов совсем не так представлял себе новый 2021 год. Очередное переформатирование правительства надвигалось неумолимо, и фантазии Алексея Михайловича были даже на уровне целого премьер-министра. Но как реалист Чернышов уж точно рассчитывал стать вице-премьером, курирующим в Кабмине региональную политику и децентрализацию, строительную отрасль, общенациональные инфраструктурные проекты и связанные с этим всем реформы, преобразования и суперщедрые бюджеты. Не должность, а мечта – ведь кураторство не подразумевает больших трудов и ответственности, а контроль за распределением средств предоставляет. Но, замечтавшись, Алексей Михайлович, видимо забыл, что еще иногда и работать нужно.

Чернышов, конечно, надеялся на поддержку Президента Зеленского – как-никак она у него была все предыдущие два года. Но Чернышов не учел, что за все это время ничем эту поддержку не оправдал. На «боевом» счету Чернышова – только грандиозный провал реформы градостроительства, которую объявил сам Владимир Зеленский еще в марте прошлого года. А ее автором был глава правительства Денис Шмыгаль. Началось все с ликвидации ГАСИ. Вместо нее должны были быть созданы три независимых структуры с разделением функций и полномочий ГАСИ таким образом, чтобы в их работе не возникало конфликтов интересов, которые неизбежно порождают коррупцию. Государственная инспекция градостроительства (ГИГ) должна была взять на себя функции контроля и надзора, Государственная сервисная служба градостроительства (ГССГ) выполняла бы разрешительную и сервисную функции. А Государственное агентство технического регулирования (ГАТР), создание которого отложили, должно было формировать и утверждать технические строительные нормы. Эти полномочия ГАТРу должны были перейти от Минрегиона. На Минрегион с Чернышовым во главе возлагалась задача подготовить изменения в законодательстве и провести их через Верховную Раду – чтобы новосозданные органы госуправления работали на полноценной правовой основе.

Но Минрегион работу над запуском новых органов попросту саботировал. В результате к осени 2020 года оставалось констатировать, что начатая реформа оказалась провалена. Новосозданные ГИГ и ГССГ так и не смогли начать работу, а положение о создании Государственного агентства технического регулирования Минрегион вообще не подготовил.

Для рынка это означало только одно – усугубление хаоса и неопределенности
при росте коррупции. Это дало Алексею Чернышову основание говорить о некой неправильности реформы.

Хотя без активного и преднамеренного бездействия его ведомства ничего подобного не произошло бы. Тем не менее, Чернышову в ОП поверили, поверили также, что он способен предложить более качественный вариант реформы. Поверил Президент. А Чернышов в ноябре 2020 года пообещал, что уже в марте 2021 года пакет всех необходимых законов будет проголосован Верховной Радой. За это ему разрешили, по сути, сохранить прежнюю структуру – ГАСИ, только под вывеской Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ГИАГ) и, теперь уже в прямой подчиненности Минрегиону, а не независимой. Голосования же по пакету реформаторских законов в марте, как божился Чернышов, конечно же, не произошло. В конце марта на рассмотрение профильного комитета Рады были только переданы предложения по законопроекту. То есть, создание правовой базы реформы снова сорвано, а, называя вещи своими именами – сорвана реформа. И теперь-то уж точно по вине Алексея Чернышова, и это уже совершенно очевидно офису главы державы и самому Президенту. Вместо впечатляющей реформы получились впечатляющий бардак на рынке градостроительства и ошеломляющая коррупция.

Сейчас Алексею Чернышову остается два варианта – либо срочно показывать прогресс реформы градостроительства, либо собирать вещи на выход. Второе – более вероятно, так как чтобы показать какие-то реальные результаты ему пришлось бы делать то, чего он не любит и не умеет – работать.

Но даже при таком фантастическом варианте ему никогда не наверстать упущенного времени – обязательные процедуры прохождения законопроектов через парламент невозможно обойти, а они длятся несколько месяцев. Плюс летние каникулы, без которых депутатам никак нельзя. Как ни крути и не выкручивайся – в деле реформирования градостроительства еще как минимум год безвозвратно потерян.

Так что ни о каком повышении и речи быть не могло. Чернышов все два года своей карьеры в высоких эшелонах власти пользовался расположением и поддержкой главы ОП Андрея Ермака. Ермак же первым от него и открестился, заблокировав дальнейший карьерный рост Чернышова в правительстве.

И, если бы провал реформы был единственной бедой – возможно Чернышову бы и простили. Но Чернышов ведь еще и показал всем, кто его так или иначе поддерживал, как он умеет быстро забывать эту помощь. Резкий взлет по президентской вертикали, а затем и теплое местечко министра ему два года назад обеспечил Тимур Миндич – приватовец, ближайший партнер Игоря Коломойского. А место премьера, о котором так мечтал в перспективе Алексей Чернышов, по факту – в квоте Рината Ахметова. Поэтому Алексей Михайлович решил совершить хитрый, по его мнению, маневр – просто переметнуться в другой лагерь.

Косвенным, но вполне четким признаком его миграции в сторону Ахметова было уже то, что Михеил Саакашвили просто-таки поселился в эфирах ахметовских телеканалов, пиаря там «реформу» Чернышова. Кроме того, в команде Чернышова появились пиарщики от Ахметова. Но тот же Ахметов понимает реальную цену Чернышову – если тот в опале у Зеленского (а он сейчас в опале), то и Ринату Леонидовичу он не нужен. Так что, похоже, карьера Чернышова уже достигла своего предела и теперь его ждет падение. Вопрос только один – насколько быстрое. И последний штрих. Или знак. К Чернышову работать пресс-секретарем перешла Катерина Подинежная, которая работала у уволенного главы МОЗ Максима Степанова. Не к добру это, не к добру…

chernyshov.best