Закрытый отчет американских think tanks: не "глубокая", а реальная обеспокоенность
26 июня 2020 г., 22:18:00
961
4 мая 2020 года Государственному департаменту США был представлен закрытый отчет о ситуации в Украине и политических перспективах страны. Отчет был подготовлен к годовщине власти в стране правительства президента Зеленского и, по замысле его заказчиков, должен стать базой для выработки стратегии в отношении Украины исполнительной властью США - Государственным департаментом и Белым домом. Ограниченные копии отчета были предоставлены секретариату United States Senate Committee on Foreign Relations и United States House Committee on Foreign Affairs, а также USOSCE, включая украинское отделение. Следует предполагать, что с отчетом ознакомлен и новый Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Украине, генерал Кит Дейтон .
Отчет был подготовлен RAND - одним из крупнейших политологических think tank США - по запросу заместителя главы ГД Стивена Биегуна от марта 2020 года. В качестве авторов значатся сотрудники корпорации Сэмюэль Чарап , Джереми Шапиро и Брайян Ничипорук . По заявлению авторов отчета, среди привлеченных экспертов - экс-спецпредставитель США в Украине Курт Волкер , экс-посол США в Украине Джон Хербст и экс-министр обороны США, генерал Джеймс Мэттис . Текст отчета состоит из анализа текущей экономической и политической ситуации в Украине и результативной части - набора рекомендаций относительно американской политики в отношении страны.
В отчете констатируется частичное, но недостаточное оправдание надежд на экономические и политические преобразования в Украине после смены власти - как с точки зрения американских наблюдателей, так и с точки зрения украинского избирателя . Отставка правительства Гончарука рассматривается как нежелательная и символизирующая переход от реформаторского к консервативному подходу. Высказываются опасения, что произойдет реставрация олигархического влияния и элит времен Виктора Януковича, что может иметь негативные экономические последствия и даже привести к изменению украинского внешнеполитического курса. Шаги офиса президента Владимира Зеленского оцениваются, как благонамеренные, но спорадические и импульсивные.
Отчет исходит из предположения резкого ухудшения ситуации в постсоветском регионе во второй половине 2020 - первой половине 2021 года. Это связывается со внутренними проблемами в Российской Федерации, вызванными как обвалом цен на сырьевые ресурсы, так и неспособностью российского государства поддерживать сложившийся социальный контракт “общественная стабильность в обмен на политическую лояльность”. Аналитики прогнозируют укрепление стратегии “осажденной крепости”, в которой руководство Российской Федерации будет пояснять сложившиеся социально-экономические трудности действиями внешних врагов.
В связи с этим, высоковероятным рассматривается увеличение давления на руководство Украины, которое российским руководством рассматривается как политически незрелое и неустойчивое, причем авторы отчета не исключают элемент военного шантажа .
Авторы документа исходят из предположения, что политика США в отношении Украины не может быть заложником личностей и конкретных политических договоренностей, а должна исходить из неизменного геополитического интереса. США заинтересованы в Украине как в ключевом факторе сдерживания России: возврат Украины в сферу российского влияния воспринимается не только как идеологическое и военное, но и как экономическое поражение, поскольку потребует резкого наращивания сил НАТО в Европе и приведет к дальнейшей дестабилизации Альянса, ослабленного внутренними противоречиями. В интересах США сохранить Украину в качестве витрины либеральной демократии на славянской части постсоветского пространства.
В качестве ключевого вызова, стоящего перед Украиной, аналитики рассматривают сохранение влияние ряда олигархов над украинской политикой, сферой медиа, и, как производное от последней, общественным мнением. Констатируется сложность проведения любой политики в отношении Украины в условиях, когда решения центральной власти могут быть саботирован за счет усилий неконтролируемых центров влияния украинской политики и экономики. Конкретно называются фамилии Игоря Коломойского, Геннадия Боголюбова, Дмитрия Фирташа и Рината Ахметова. Представители RAND сомневаются в способности действующей власти справиться с этим вызовом, и ставят под сомнение ее готовность к шагам по ограничению операционных возможностей олигархата.
В связи с этим, Государственному департаменту и правительству США предложено:
- усилить продвижение в Украине, сместив акценты с антикоррупционной на антиолигархическую,
- оказать консультационную, политическую, финансовую помощь третьему сектору и вырастающим из него политическим силам, способным политически продвигать антиолигархическую повестку и держать ее в фокусе общественного внимания,
- оказать поддержку украинскому правительству в его антиолигархических инициативах, использовав инструментарий “мягкой силы” . В докладе не уточняется, какие именно ресурсы предполагается задействовать,
- рекомендовать МВФ более активную политику “кнута и пряника” в отношении кредитования Украины. По замыслу авторов доклада, в условиях экономического кризиса и бюджетного дефицита это должно доказать правительству Украины неизбежность антиолигархического курса,
- продемонстрировать правительству Украины внешнеполитическую поддержку, указав, однако, ее прямую зависимость от демократических преобразований в самой стране и неизменность прозападного курса украинского государства.
Отдельно рассмотрен “красный сценарий”, в котором во второй половине 2020 - первой половине 2021 года в Украине начинаются социальные волнения, усиленные российскими центрами “мягкой силы” . Констатируется слабость центральной власти и ситуация, в которой значительные силовые ресурсы сосредоточены в руках как отдельных центров политической силы , так и различных силовых групп, порой связанных с ультраправыми движениями. При подобном развитии событий американскому правительству рекомендуется призвать всех участников избегать насилия, дав понять как о существующей геополитической угрозе со стороны Российской Федерации, так и о перспективе международного преследования лиц, ответственных за возможное кровопролитие. Предполагается, что и в случае смены власти США смогут выстроить отношения с новыми представителями украинского руководства в том случае, если ими не будут ультраправые силы или сторонники идеи белого превосходства , однако риск того, что Российская Федерация воспользуется нестабильностью для вооруженных провокаций рассматривается, как крайне высокий.
В завершении авторы доклада рекомендуют не давать украинскому правительству предположить ослабление интереса Соединенных Штатов или их готовности поддерживать страну и констатируют возможность - и необходимость - широкой консультационной и дипломатической поддержки администрации Владимира Зеленского, если та продемонстрирует готовность получить такую поддержку.
Полный текст материала с ФОТО и ВИДЕО читайте на нашем сайте.
Читайте еще
влажность:
давление:
ветер:
влажность:
давление:
ветер:
влажность:
давление:
ветер:
